개청 74주년 기념사

2023. 1. 17.

조 달 청 장

조달가족 여러분, 반갑습니다.

먼저, 모범공무원상과

30주년, 20주년 재직기념 메달을 받은 수상자 여러분께

축하의 말씀과 함께

그동안의 남다른 헌신에 대해 감사드립니다.

아울러, 이 자리를 빌려

조달행정 최일선에서 묵묵히 역할을 다해주고 계신

조달가족 여러분들의 노고에 대해서

진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

오늘은 우리 조달청이 출범한 지 74년을 맞는 날입니다.

우리 청은 해방 후 한·미 정부간 체결된 원조협정에 의해,

미국의 원조물자를 관리하기 위해 태동되었습니다.

74년 전 오늘,

▲1949년 1월 17일

국무총리 소속의 임시외자총국에서 출발했고,

▲ 1955년 외자청을 거쳐

▲ 1961년 지금의 조달청으로 개편되었습니다.

지난 74년간 우리 청은

시대상황에 따라 여러 번의 전환기를 겪으며

우리나라 경제성장과 발걸음을 함께 해왔으며,

결단의 순간에는 변화와 혁신으로,

국가경제 위기 상황에는 특급 리베로 역할을 하며

오늘에 이르렀습니다.

크게 4가지 시대적 소명과 역할을 수행해왔다고 생각합니다.

첫째, 중앙조달기관으로 한국경제 성장을 견인하였습니다.

1950년대 원조물자와 원조자금의 효율적 관리를 통해

전쟁 이후 경제부흥과 민생안정에 기여하였고,

국가재건, 산업시설 확충 등을 위한

재원조달의 중추적 역할을 수행하였습니다.

1961년 내·외자 조달뿐만 아니라 시설공사 계약까지 총괄하는

중앙조달기관으로 확대 개편된 이후에는

경제개발계획의 체계적 추진을 위한 기반을 제공하였습니다.

정부 단일 구매창구로서

대량 집중구매와 경쟁체계를 구축하였습니다.

이를 통해 막대한 국가 주요 물자를 원활히 공급하였고,

국가 기간시설 확충과 국토개발을 위한

주요 시설공사의 신속하고 효율적 집행을 이끌어냈습니다.

경제 성장과정에서 중소기업 등 사회적 약자 지원은

조달행정의 또 다른 중요한 역할 중 하나였으며,

국내산업 육성과 지역경제 활성화에도 노력하였습니다.

둘째, 국가위기 때마다 특급 해결사로 등장했습니다.

중요물자에 대한 정부비축을 통해

수급조절과 물가안정이라는 중요 정책기능을 수행하였습니다.

1970년대 두 차례 오일쇼크와 1980년 전국적 대흉작,

1997년 IMF 외환위기 및 2008년 글로벌 금융위기 등

민생경제에 큰 타격이 있을 때마다

우리 청은 비축물자 방출을 확대하고,

쌀·마늘·시멘트·무연탄 등 농축산물과 건설자재를 긴급 수입하고,

조달사업의 조기집행 등을 통해

경기대응 및 국민생활 안정을 위한 해결사 역할을 했습니다.

또한, 86아시안게임과 88올림픽 대회의 성공적 개최 이면에는

수많은 물품구매와 촉박한 시설공사를 도맡아 계약, 관리한

우리 청의 적극적인 역할이 있었습니다.

이러한 국가적 위기극복과 성공 경험은 지금의 우리에게 이어져

최근의 코로나-19 마스크, 진단키트 공급난과 요소수 사태 등 국민의 생활ㆍ안전을 위협하는 공급망 위기에

신속하게 대응하는 힘과 자신감의 원천이 되었습니다.

셋째, 위기를 기회로 전환하는 정책승부사였습니다.

우리 청이 중앙조달기관으로 순탄한 길만 걸은 것은 아닙니다. 수차례 조달 환경의 구조적인 변화가 있었고,

중앙조달기관으로서 역할에 대한 도전도 있었습니다.

하지만, 그때마다 변화를 수용하고 적극적인 자세로

위기를 기회로 전환하였습니다.

1980년대 정부투자기관의 구매자율화에 이어

1990년대 지방화에 따른 지방자치단체 구매자율화는

중앙조달영역 축소와 수요 감소의 큰 위기를 가져왔습니다만,

‘서비스’개념을 도입하는 등

고객중심으로 조달행정을 혁신하는 계기로 활용하였습니다.

조달물자 품질을 개선하고

수요기관의 다양한 선호를 충족시키고 절차를 간소화하는 등

지속적인 제도개선을 통해 새로운 수요를 창출하고

중앙조달기관으로서의 위상을 견고히 할 수 있었습니다.

1990년대 WTO 정부조달협정 가입과 조달시장 개방에 대해서는

국내 조달법령과 제도를 글로벌 기준에 맞게 정비하고

조달행정의 투명성과 경쟁성을 높임으로써

개방에 따른 충격을 완화하였습니다.

마지막으로, 새로운 미래를 열어가는 혁신 선도자였습니다.

우리 청은 일찍부터 선진 제도 도입에 적극적인 ‘얼리어답터(early adopter)’였습니다.

비축 선물거래(1974), 공사 감리제도(1978), 리스제도(1985), 문앞배달제(외자 1995, 내자 1996), RFID 전자적 물품관리시스템(2005) 등을 정부내 최초로 도입하였습니다.

특히, 2002년의 국가종합전자시스템인‘나라장터’개통은

전자정부사업의 대표적인 성공사례로,

세계 최초로 조달 전 과정을 인터넷 기반으로 전자화하여

공공조달의 효율성과 투명성을 획기적으로 개선하였습니다.

이에 따라 전자조달시스템을 세계로 확산하는

선도적 역할을 했으며,

우리 청을 세계 최고의 조달기관으로

국제사회에 인식시키는 계기가 되었습니다.

2005년 도입된 다수공급자 계약과 종합쇼핑몰 제도는

나라장터와 제3자단가계약을 기반으로 한 혁신으로

조달거래의 편이성과 경쟁성을 대폭 제고하여,

대표적인 구매제도로 자리 잡았습니다.

또한, 2019년 도입하여

우리 청의 핵심사업으로 추진하고 있는 혁신조달제도는

정부조달우수제품 제도·벤처나라와 함께

공공구매력을 적극 활용하여 국가정책을 지원함으로써

조달행정의 업무 지평을 획기적으로 넓혔습니다.

조달가족 여러분,

지난 74년간의 우리 청의 숨 가쁜 발전과정을 뒤돌아보면

큰 자부심과 벅찬 감동을 느낍니다.

어느 한 해 녹록한 해가 없었고,

우리 선배님들은

다양한 행정수요와 조달환경에 대응하여

끊임없이 도전하고 변화하고 혁신하였습니다.

그런 노력에 힘입어

1961년 연간 사업규모 116억 원이던 조달기관이

현재 184조원 규모의 공공조달 관리자로 성장하였고,

지금의 탄탄한 위상을 확립할 수 있었습니다.

앞으로는 우리의 몫입니다.

우리 앞의 격변하는 조달환경은

새로운 변화와 혁신을 요구하고 있습니다.

지난달 발표한「공공조달 혁신방안」에서

변화의 방향은 수립했습니다만,

실제 어디까지 갈 수 있을지는 우리의 노력에 달려 있습니다.

경제학자 Keynes는 변화와 혁신이 어려운 이유는

새로운 것을 생각해내는 것이 어려운 것이 아니라,

기존의 틀에서 벗어나기 어렵기 때문이라고 말하였습니다.

국민들의 꿈과 행복을 조달하고

다시 도약하는 대한민국의

전략적 조달기관으로 거듭날 수 있도록,

현재의 관행과 방식을 과감히 버리고

완전히 새로운 사고와 접근방법으로 혁신해 나갑시다.

조우회 어느 선배님의 말씀이 떠오릅니다.

“길을 가다 얼핏 듣더라도

‘조달’이라는 이름은 언제나 가슴 뛰게 만든다”

항상 조달청에 대한 사랑과 자부심을 가슴에 품고,

더 큰 조달청으로 거듭 발전할 수 있도록

우리 모두 하나된 마음으로 힘을 모아주시기 바랍니다.

개청 74주년인 2023년,

여러분과 조달청이 힘차게 도약하는

보람찬 한 해가 되기를 기원합니다.

감사합니다.

2023년 1월 17일

조달청장  이종욱